关于通过打造生态治沙产业链坚决打赢浑善达克沙地歼灭战的建议

　　锡林郭勒盟地处祖国北疆，首都北京正北方，以草原植被为主体，地域面积宽广，地貌类型多样，山水林田湖草沙生态要素集聚。浑善达克沙地横贯全盟东西，是全国四大沙地中距京津最近的沙地。据第六次全国沙化土地监测，全盟沙化土地面积8645万亩，占盟域面积的28.4%，地势开阔，海拔居高，是蒙古高压气旋南下的必经之地，是京津风沙源的主要策源地和路经区，生态环境战略地位十分突出。经过多年来持续保护治理，浑善达克沙地生态环境呈现逐年恢复态势，生态恶化发生逆转，生态屏障作用已经显现。但是由于沙化土地面积大，自然条件差，以畜牧业为主生产经营方式单一，生态环境和水资源承载力低，生态、生产、生活有机统一的长效机制尚未形成，生态治沙产业链建设亟待加强。 对此，锡林郭勒盟委行署深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为根本目标，统筹生态、生产、生活的有效统一，在全面加强防沙治沙生态保护建设的同时，将因地制宜大力发展灌草种植、加工、存储、交易、配送为一体的饲草料产业，进而推动舍饲半舍饲和设施畜牧业经营，配套推进光伏治沙、沙地旅游等绿色产业，建立起生态保护与牧民增收协调互进的长效机制，推动形成符合锡林郭勒牧区沙区特点的生态治沙产业链，全力打好浑善达克沙地歼灭战。现提出如下建议： 一、加大灌草资源培育及合理利用项目的支持力度。我盟在浑善达克沙地歼灭战实施方案中，确定了“为养而绿”“为富而绿”的绿富同兴指导思想，把种灌草、增灌草、加工灌草、交易灌草作为沙地治理和促进农牧民增收的重要举措，按照沙化土地分布特点、生态适应性以及水资源条件，突出生态优先、保护优先，以灌为主、灌草结合的治理思路，合理确定建设模式和植物种类，加大优良乡土灌木种植比例，提高治沙效果的同时，培育以柠条、杨柴、黄柳、羊草、冰草、苜蓿为主灌草产业基地。在保护好现有796万亩灌木资源的同时，依托“三北”工程人工造林种草、飞播灌草、封山（沙）育林育草等项目，规划2024—2030年以播种灌木为主，灌草结合治理类项目680.6万亩，引进培育加工企业和专业合作组织，做好灌木平茬复壮、加工研发、交易配送、舍饲半舍饲畜牧业经营等产业链条的延伸，从根本上减轻天然放牧、超载过牧的生态压力，推动畜牧业高质量发展和牧民稳定增收。目前，我盟已通过详细调查摸底，申报2024-2030年综合治理类项目人工灌木造林11万亩，人工种草291万亩，飞播造林110万亩，封沙育林269万亩；巩固提升类项目灌木平茬242万亩，退化草原修复780万亩。恳请国家、自治区在项目安排上予以倾斜，并加大畜牧业基础设施建设支持力度。 二、在光伏治沙项目开发中给于倾斜。《内蒙古自治区光伏治沙行动实施方案》规划浑善达克沙地光伏治沙到2025年治理面积5万亩，装机规模达到160万千瓦；到2030年治理面积13万亩，装机规模达到500万千瓦。我盟拟在浑善达克沙地西部苏尼特左旗、苏尼特右旗流动沙地为主集中连片重度沙化区域推进规模化光伏治沙开发；在浑善达克沙地南缘正镶白旗建设新能源治沙基地，通过新建正镶白旗至河北省廊坊市永清县特高压通道外送消纳；浑善达克沙地乌珠穆沁治理区集中连片沙地推进光伏规划开发，申报100万千瓦以上的光伏治沙项目，以光伏治沙推动禁牧保护+沙地治理+绿电+优质高载能产业发展，推行清洁能源与生态治理和牧民利益相结合的模式，拓宽治沙和牧民转产增收渠道。建议国家、自治区在组织光伏治沙项目优选时给予支持，同时考虑浑善达克沙地（含乌珠穆沁沙地）大部分已划入生态红线和基本草原范围，受政策限制无法开展规模化光伏治沙项目，建议出台相关政策允许在红线或基本草原内植被盖度低的沙地和戈壁化荒漠草原地区建设光伏治沙项目，并帮助协调国家能源局委托开展浑善达克沙地至京津冀特高压输电通道项目评估并推动纳规。 三、在打造沙地旅游环线中给于基础设建设和项目资金支持。为充分发挥沙区自然风光及人文景观文旅价值，我盟正在谋划通过衔接上位旅游规划，整合锡林郭勒千里草原风景大道与浑善达克沙地自驾穿越线路资源，打造浑善达克沙地腹地旅游环线路网，丰富沙地自驾、探险、体验、研学游等文旅活动，带动沿线沙区牧人之家、沙地人家、农家乐、民宿、小型度假地建设，转变经营方式，“点沙成金”促进农牧民增收。规划以现有沙区自然道路升级改造为主，不占或尽可能少占牧民草场，环线长度约200公里，既起分割沙地效果，又带动特色旅游，按两侧各5公里辐射范围，覆盖牧户约2000户。建议国家、自治区在相关文旅规划纳入浑善达克沙地腹地旅游环线路网建设内容，同时在城乡公路等基础设施建设项目和文旅基地建设等方面给于项目资金倾斜。