锡林郭勒盟鼓励农牧民投工投劳参与沙地治理促进生态改善和农牧民增收双赢

　　10月26日，锡林郭勒盟在正蓝旗组织开展了坚决打赢浑善达克沙地歼灭战重点工程2023年秋季会战启动会暨社会各界投工投劳义务劳动活动。农牧民、合作社、治沙企业、专业技术服务队以及先进工作者、劳模、师生、警察、志愿者、工青妇、民兵、驻军代表等社会各界代表400余人参加活动。 多年来，锡林郭勒盟在防沙治沙生态保护建设实践中始终注重发挥社会各界，特别是农牧民的主体作用。上世纪九十年代正蓝旗推行沙区牧民每年户均三亩义务治沙活动；太仆寺旗连续多年开展林木修枝打叉投工投劳活动。2011年启动多伦县百万亩樟子松造林工程，本着“小政府、大市场”的原则，采取“花钱买活树”市场化推进林业工程建设模式，创新生态建设管理体制和经营机制，实行紧密型承包制进行生态工程建设，林业部门负责规划设计和检查验收，施工、管护分别交给承包造林主体和受益主体，解决了长期以来制约林业发展的“活不了、管不住、投入少、富不起来”等突出问题，在生态建设重点工程实施中，引进企业并培育组建 55 家农民林业专业合作社承包造林，优先安排有劳动能力的贫困户参与工程，全县“百万亩”工程及规模化林场建设总投资21.3亿元，其中用于整地、造林、苗木装杯、浇水等劳务费用达到8.5亿元，占工程建设总投资的40%，工程直接解决近1万人就业，参与工程建设者累计人均增收8万多元。锡林郭勒盟基于林地、草原确权到位，“谁治理、谁管护、谁受益”等政策落实到位，农牧民造林种草护林护草积极性高涨，每年自发补植、抚育投工投劳普遍开展。此外，在沙区广泛开展防沙治沙宣传引导和技能培训，牧民在沙区承包草场种植灌木、补播草籽、打沙障固沙压沙、施牛羊粪肥料、培育种苗、采集种子、治理区管护等生态保护建设典型不断涌现。京津风沙源治理工程启动以来，全盟农牧民参与工程建设达50余万人次，2023年109万亩林草生态建设任务中，农牧民参与人数达1.6万人次。 2024-2025年全盟浑善达克沙地歼灭战治理任务规模1120万亩，为更好地发挥农牧民建设和管护主体作用，扎实有效推进浑善达克沙地歼灭战，锡林郭勒盟落实治沙措施，巩固治沙成效，创新机制，强化措施，加强对农牧民的宣传引导和技能培训，提高专业化、组织化水平。各类工程项目优先安排给农牧民及其合作组织，鼓励农牧民投工投劳参与沙地治理，实行“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”，推行农牧民及其合作组织包干机制、先建后补、以工代赈等机制，解决好工程项目地块落实难、后期维护难的问题。按照合同制规定，由农牧民及其合作组织对沙化土地提出治理申请，报旗县市区林草部门实地勘测，对符合治理条件的列入项目规划范围和年度计划，签订建设合同，明确建设内容、标准、资金、验收、支付方式及比例等事宜。承包项目的农牧民及其合作组织按作业设计和合同约定进行施工，经验收达标后，按项目投资兑现建设资金，通过农牧民直接参与工程建设实现增收。在沙地治理项目区管护中，由农牧民对个人承包草场内沙化治理项目区履行禁牧管护责任，在管护期内支付农牧民管护费用，即达到防沙治沙效果，又保障农牧民收入。