关于《全盟城镇供热报停手续办理优化方案》的政策解读

　　一、起草过程

　　根据盟长督办要求，盟住建局在开展调研、座谈和聘请专家进行指导的基础上，起草了《全盟城镇供热报停手续办理优化方案（征求意见稿）》，并征求了部分地区住建部门、供热企业的意见建议，召开党组会议研究后，提请分管副盟长进行了专题研究。

　　1月20日，罗青盟长主持召开行署专题会议，听取了住建领域重点工作汇报，责成盟住建局了解其他各盟市采取的供热报停手续办理措施。会后，盟住建局积极对接了解其他11个盟市供热报停手续办理采取的措施，形成了《其他盟市供热报停手续办理措施情况表》；2月4日，罗青盟长在盟住建局报送的《情况表》上批示：“对标呼包一步到位，下决心吧，请振江盟长拿政策吧，上常务会”。盟住建局对标呼和浩特市、包头市先进地区供热报停办理措施，进一步优化完善了我盟方案。

　　二、主要内容

　　方案分为总体目标、优化措施、工作要求等3个部分。

　　（一）总体目标。规范城镇供用热管理，维护供用热双方的合法权益，优化供热报停办理程序，简化办事流程，畅通热用户报停渠道，提高供热服务质量和群众满意度。

　　（二）优化措施。一是热用户办理报停环节中断管的施工方面，供热单位通过为申请报停的热用户免费安装入户暖气锁闭阀等方式进行断热（免费提供锁闭阀）；热用户办理恢复用暖手续后，由供热单位免费拆卸锁闭阀并更换成普通闸阀或球阀；因热用户原因不能安装入户暖气锁闭阀的，由供热单位现场核实后书面或电话通知热用户，由热用户自行断管封堵，供热单位验收合格后，报停协议即生效。

　　二是供热报停手续办理方面，通过线上、线下结合的方式为热用户办理供热报停手续，线上办理主要通过政务一体化平台、蒙速办、微信公众号、客服电话、线下营业厅等渠道申请，实现线上办理报停、不见面报停；线上办理是热用户前往供热单位营业站点申请报停，供热单位完成断管施工、安装锁闭阀或热用户因自身原因断管施工后，供热报停协议即生效，热用户最多跑一次；为特殊情况热用户提供供热报停绿色通道，延续办理供热报停的热用户，需每年按时申请并经供热单位核实后办理；热用户需要停止用热的，应当在供热期开始30日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。

　　（三）工作要求。从加强组织领导、加大宣传力度等方面提出了具体要求。

　　三、行署专题会落实情况

　　行署专题会后，盟住建局第一时间与全区其他盟市对接联系，了解掌握各地报停情况。经了解，呼包等地基本是通过免费安装锁闭阀的方式进行报停；通辽等地通过供热公司免费断管或根据群众意愿安排锁闭阀方式进行报停；乌兰察布等地实行群众自行断管方式进行报停。