关于印发《锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物普查工作方案》的通知

　　关于印发《锡林郭勒盟草原监测评价和草原 有害生物普查工作方案》的通知

各旗县市(区)林业和草原局、盟草原工作站：

　　根据国家林业和草原局的统一部署，自治区林业和草原局 2021年全面启动草原监测评价和草原有害生物普查工作。按照 《全区草原监测评价和草原有害生物普查工作方案》(内林草草管发〔2021〕87号)及自治区草原监测评价外业工作启动会议有关要求，为确保高质量完成我盟草原监测评价工作及现阶段外业调查各项具体工作，现将《锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物普查工作方案》印发给各地，请各地按照相关要求，确保工作及时顺利开展。

　　联系人：许庆杰13654893473  xmcyzyjc@126.com

　　附件：锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物普查工作方案

　　锡林郭勒盟林业和草原局

　　2 0 2 1 年 7 月 8 日

　　附件

　　锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物 普查工作方案

　　草原监测评价和草原有害生物普查工作(以下简称“评价和 普查工作”)是全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要批 示指示精神的具体举措，是加快推进北方重要生态安全屏障建设 的基础性工作，是全面提升草原生物灾害防控能力的关键环节， 是科学指导草原生态保护修复、规模化防沙治沙和大规模国土绿

　　化的重要依据。

　　一、工作目标

　　(一)全面完成草原基况监测、生态状况评价、年度性动态 监测、应急监测任务。查清草原面积、分类等基础底数，掌握草 原生态健康状况和草原植被生长及保护修复利用等动态变化情

　　况，提升草原科学化、精细化管理水平。

　　(二)摸清草原有害生物种类、面积、空间分布特征及危害 程度，系统评估草原有害生物危害现状及未来发生发展趋势，科 学区划全盟草原有害生物防控工作重点，提升草原有害生物防治

　　工作水平，夯实草原有害生物监测预警基础工作。

　　(三)摸清草原围栏现状，形成草原围栏建设“一张图”。

　　二 、工作原则

　　按照自治区工作方案“统一组织，统筹推进；统一标准，共 同参与；整合资源，严控质量；突出重点，服务行业”的工作原 则，本次我盟草原监测评价和草原有害生物普查工作的开展，由 锡盟林业和草原局统一组织领导，各旗县市区林业和草原局、盟 旗两级草原工作站负责配合上级相关部门具体实施。严格按照国 家有关技术标准，统一程序、方法、精度、成果和验收要求，择 优配强盟旗两级技术骨干队伍。充分利用现有调查结果和档案资 料，提高工作效率，保持评价和普查工作的连续性，严格质量控 制，确保不丢项、不漏项，真实、详实反映客观实际。紧紧围绕 草原生态保护修复治理需要，结合我盟实际和重点工作，将草原 监测评价和草原有害生物普查工作作为我盟实现草原资源“一张

　　图”管理的重要组成部分。

　　三、 工作范围

　　草原监测评价范围为国土三调草地范围内的所有天然草原、 人工草地、沼泽草甸、其他草地和其他地类中的草资源。草原生 物灾害普查对象为危害草原植被及其产品并造成经济或生态损 失的主要有害生物(含入侵物种)，包括啮齿类动物、昆虫、植物病原微生物(重点人工草地)、毒害草(重点有害外来入侵种)等。

　　四、主要任务

　　盟、旗县市(区)两级林草部门主要负责配合上级相关部门及监测评价队伍做好安排向导、协调和沟通相关具体工作，配合完成草原监测评价和草原有害生物普查。旗县市(区)林草部门负责组织实施草原围栏现状调查，工作队伍由各旗县自行组建。

　　(一)草原监测评价

　　1、草原资源基况监测。充分利用各种草原资源调查成果， 对草原进行进一步细化细分，明确到草斑、小斑，落实到山头地 块，建立小斑档案；结合森林、湿地等调查成果，查清草原之外

　　的草资源结构、面积、分布，协助绘制内蒙古草原资源“一张图”。

　　2、草原生态状况评价。对草原健康、退化及其程度、面积、

　　分布，以及草原生态服务功能等进行定量定性评价。

　　3、年度草原动态监测。每年持续开展年度性草原动态监测 任务(常规监测、固定点监测、生态工程实施效果监测)，掌握 重要物候期生长期草原植被生长荣枯变化、自然生物灾害发生、 生态修复和工程项目建设效益、草原经营利用等情况，分析测算 草原产草量、载畜能力、综合植被盖度、草原覆盖率等重要指标

　　数据，编制年度性草原监测报告，满足草原日常管理服务需求。

　　4、专项应急监测。根据草原管理实际需要，围绕社会热点、 领导批示、重大灾情等，开展专项、应急性、临时性及区域性监

　　测，按需及时开展专项应急监测任务。

　　5、林草生态网络感知系统构建。加强数据信息化、标准化建设，与国土调查、森林资源调查数据兼容，实现数据可分可合，纳入“林草生态网络感知系统”统筹谋划设计，建设高起点高质量草原监测评价数据库和软件平台。

　　(二)草原有害生物普查

　　1、草原有害生物名录及分布调查。明晰我盟范围内危害草 原植被及其产品并造成经济或生态损失的主要有害生物，包括啮  齿类动物、昆虫、植物病原微生物、毒害草等草原有害生物种类、空间分布特征。

　　2、 开展草原有害生物灾害性评估。对主要草原有害生物开展灾害评估及灾害等级划分，科学全面评估主要有害生物对草原植被和牲畜造成危害的特征和严重程度，及直接或间接造成的经济和生态损失。

　　3、构建草原有害生物监测预警体系。加强草原有害生物发  生范围、分布范围及发生面积动态监测；对主要草原有害生物开  展发生趋势分析；建立草原有害生物数字化标本库；通过“3S”技术建立宜生指数模型，划定草原有害生物宜生区，划分宜生区等级，建立预警模型，完善草原有害生物监测预警系统，为防控决策提供科学依据；形成有效的草原有害生物预防、治理策略与快速响应机制。

　　(三)草原围栏现状调查

　　摸清国家各类工程投资和农牧民自行投资建设的草原围栏现状，形成草原围栏建设“一张图”。

　　五 、组织实施

　　围绕锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物普查工作，组建锡林郭勒盟草原监测评价和草原有害生物普查工作组，组织开展全盟草原监测评价工作，积极配合上级林草相关部门及监测评价队伍做好向导、协调、沟通、督导、验收等工作，保障高质量完成草原监测评价和草原有害生物普查工作。

　　成立锡林郭勒盟草原评价和普查工作领导小组，配合自治区林业和草原局组织实施完成我盟本次草原监测评价和有害生物普查工作。

　　草原监测评价、草原有害生物普查工作由各旗县市区负责配合协助草原监测评价队伍完成相关任务；草原围栏现状调查由各旗县区林草部门组织实施，工作队伍由各旗县自行组建，工作领导小组负责组织督导检查，确保工作进度。

　　六、 进度安排

　　(一)工作时限

　　2022年12月底前完成草原监测评价和草原围栏现状调查工

　　作。2023年12月底前完成草原生物灾害普查工作。

　　(二)工作进度安排

　　2021年-2022年，共计两年。其中：草原有害生物普查中鼠虫害调查分春季、夏季和秋季三期调查，有毒有害植物调查分春季和夏季两期调查；草原资源基况监测、草原生态状况评价在植 物生长峰值期开展调查；草原围栏现状调查时间由各旗县市区结合实际自行安排。

　　每年4月-5月开展有害生物(鼠虫害及有毒有害植物)春

　　季调查。

　　每年6月-9月，在植物生长峰值期，开展草原资源基况监测、草原生态状况评价及有害生物联合外业调查工作。其中：6月-7月，开展全盟重点旗县市区鼠虫害夏季调查。

　　2022年12月底对草原监测评价结果进行全面验收，2023年12月底对草原生物灾害普查工作进行全面验收。

　　七、保障措施

　　(一)组织保障。成立由锡林郭勒盟林业和草原局主要领导 为组长的工作领导小组，全面负责评价和普查工作，各旗县市 (区)成立相应的工作机构。在工作期间，成员若有变动，由领 导小组自行调整，工作结束后，领导小组自行撤销。评价和普查 工作将纳入到2021年草原生态修复治理资金绩效评价指标。各 旗县市(区)要及时将评价和普查工作领导小组名单、工作方案、资金落实情况报送锡盟评价和草原普查工作领导小组办公室。领导小组成员名单见附件1。各旗县市(区)加快推进组建本级专项工作领导小组工作，将专项工作领导小组名单报至锡林郭勒盟草原工作站。

　　(二)明确分工。盟林业和草原局比照自治区成立相应的工 作机构，落实专人专班负责此项工作。盟草原工作站负责各项相 关工作的具体组织实施，协助自治区外业质量检查组，开展本行 政区域内质量检查工作。由锡林郭勒盟草原工作站抽调具有野外 调查经验的技术人员组成技术督导组(名单附后)，参与各旗县外业指导、检查及调查工作。

　　各旗县市(区)林草部门根据监测样地布局，规划外业调查 路线，并负责为本行政区域内的每个外业监测队伍指派1名向导 和野外调查人员。向导要熟悉当地地形和路线情况，同时各地林草部门要提前与苏木、嘎查委员会、牧民做好沟通协调工作，确保监测工作有序推进。野外调查人员要熟悉当地植物分类，优先指派长期参与草原监测工作具有丰富野外调查经验的技术人员。各旗县市(区)林草部门负责落实植物和土壤样品暂时存放场所，指派专人协助外业监测单位及时对监测样品(植物和土壤)进行处置存放。协助安排监测队伍的住宿、饮食等事宜(费用由野外监测队伍自行承担)。

　　(三)资金保障。根据《内蒙古自治区林业和草原局关于印 发<全区草原监测评价和草原有害生物普查工作方案的通知>》 (内林草草管发〔2021〕87号)相关要求，草原监测评价及有害生物普查工作所需经费按照各级政府分级负责的办法解决。各旗县市(区)要积极筹措资金，加大协调力度，争取将草原监测评价及有害生物普查经费列入年度财政预算。鼓励支持各地积极申请使用草原植被恢复费。

　　(四)技术保障。由区内外高等院校、科研院所专家组成的  技术服务组，开展各项技术服务工作。技术组下设监测外业调查技术组、鼠害普查技术组、虫害普查技术组、病害普查技术组、毒害草普查及植物分类技术组、遥感解译及制图技术组5个技术小组(具体成员随自治区相关技术方案下发)对外业调查、动植物分类、数据分析、内业解译等多项工作进行技术指导。各旗县市(区)林草部门要积极配合开展完成各项相关工作。

　　(五)安全保障。各旗县市(区)林草部门要积极组织、提前开展外业调查样地路线规划，确保监测样地避开军事设施、鼠密度大、鼠疫区等敏感地区。草原监测评价外业工作人员较多，  请各地严格做好鼠疫及新冠肺炎疫情防护工作，佩戴防护用具。外出工作期间，提高安全防范意识，注意人身和车辆安全。

　　附件1：锡林郭勒盟监测评价及有害生物普查工作领导小组成

　　员名单

　　附件1

　　锡林郭勒盟草原监测评价工作领导小组成员名单

　　领导小组联系人：宝音 18047986310

　　领导小组下设办公室

　　领导小组下设办公室联系人：崔志刚

　　13684736175/15004799319

　　专业技术督导组

　　注：领导小组成员及领导小组下设办公室成员结合旗县市 (区)实际和工作需要，至少保证2人以上，盟市联系人保证2人以上。