锡林郭勒盟:“抓乡促村带户”为乡村振兴蓄势赋能

　　乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。近年来,锡林郭勒盟立足边疆民族地区实际,坚持乡村户一起抓,创新实施“抓乡促村带户”整体提升工程,建强上下贯通、执行有力的乡村户组织体系,有效发挥农牧区基层党组织在乡村振兴、基层治理、民族团结中的引擎作用,切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。

　　苏木乡镇创“五优”强化龙头牵引

　　“作为基层党员干部,就是要时刻把牧民群众放在心上,用心用情为民解难事、全心全意为牧区谋发展,确保党的惠民政策落地见效。”2022年8月,阿巴嘎旗伊和高勒苏木人民政府获评全国“人民满意的公务员集体”,回忆荣耀时刻,苏木党政领导班子内心始终充满力量。

　　在党的方针政策指引下,伊和高勒苏木人民政府带领广大牧民群众奋斗在现代畜牧业、乡村振兴等牧区现代化建设一线,2023年底,所辖6个嘎查的集体经济年收入均达到15万元以上,其中50万元以上4个,20万元以上2个。

　　这是锡林郭勒盟建强基层堡垒,赋能嘎查村乡村振兴的一个缩影。

　　基层是党的执政之基、力量之源。锡林郭勒盟以“抓乡”为突破口,抓党建、抓治理、抓服务、促乡村振兴,抓实“五优”苏木乡镇党委创建,建强乡村振兴“一线作战部”。

　　突出班子功能优。常态化研判配强班子,将一批能够直接带领推进乡村振兴、处理农牧区复杂问题的干部充实进来,让乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。

　　突出组织功能优。围绕坚强堡垒“模范”支部创建,开展“对标创先”行动,推动农牧区基层组织建有标尺、抓有方向。逐级开展乡村党组织书记“比武争星”观摩拉练活动,将结果与职级晋升、村干部报酬及评优评先等挂钩。

　　突出服务功能优。强化苏木乡镇党委统一指挥和统筹协调机制,做到一个核心管统领、一个窗口管审批、一支队伍管执法、一张网格全覆盖,让服务更高效、群众更满意。建立苏木乡镇班子成员包村联户制度,为群众办实事、解难题。

　　突出治理功能优。健全完善以党建为引领、网格治理为手段、信息化为支撑、党群服务中心为依托的基层综合网格治理体系,将党小组建在网格上,不断提升党组织在乡村治理中的组织力、行动力和号召力。

　　突出发展功能优。发展壮大嘎查村集体经济,通过政府投资撬动、强村带弱村、村企民联建等方式,走出一条党建引领多元发展的新路子。在苏木乡镇试点推行以党支部领办合作社孵化中心与党员中心户孵化中心为主要内容的“双孵化”行动,“孵”出乡村振兴新动能。

　　嘎查村创“五强”筑牢堡垒根基

　　“目前,嘎查‘乌珠穆沁白牛’占牛群总数的70%以上,改良牛比重达到90%以上,肉牛产业成为我们嘎查的致富产业,去年嘎查牧民人均收入超过3万元。”哈日阿图嘎查党支部书记、委员会主任布仁特格希介绍。

　　近年来,哈日阿图嘎查持续加强“五强”嘎查党组织建设,以产业发展促牧民群众增收致富为抓手,摸索出了一条助力乡村发展的康庄大道。“七一”前夕,哈日阿图嘎查党支部获评“内蒙古自治区先进基层党组织”。

　　嘎查村基层党组织坚强有力,乡村振兴才会步稳蹄疾。锡林郭勒盟将“促村”作为推动乡村振兴的重点,夯实“五强”基础,建强村级战斗堡垒,不断增强嘎查村党组织战斗力和凝聚力。

　　促进政治功能强。以嘎查村党组织“十星级管理”为抓手,对十星级的嘎查村党组织择优评为坚强堡垒“模范”支部。将铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作和民族地区各项工作的主线,突出实战实训,切实提高基层党员干部群众推动乡村振兴的思想认识、工作本领和实用技能。

　　促进队伍建设强。全面推行嘎查村党组织书记、主任、集体经济组织负责人“一肩挑”。抓好村级后备力量培养,村村配备了大学生。开展“千名干部下基层、助力乡村振兴”行动,下沉力量抓帮扶。

　　促进组织生活强。推动组织生活常态化规范化,落实嘎查村党支部“七个一”工作机制,将主题党日与“阳光村务日”“群众诉求集中办理日”等相结合,实现组织生活、重点工作、支部特色有机融合。

　　促进引领作用强。选取试点,安排集体经济收益资金为牧民缴纳合作医疗保险和养老保险,让农牧民共享更多乡村振兴成果。

　　促进群众工作强。推行“嘎查村党群服务中心集中办理日+党员中心户代办点+‘两委’成员全程代办员”服务模式,把精细服务送到农牧民家门口。全面落实“四议两公开”,所有嘎查村全部制定村规民约,建立村务监督委员会,推动村民说事、议事、主事。

　　党员中心户创“五好”发挥排头兵作用

　　党员中心户作为党组织和党员群众之间的瞭望哨,是加强基层党组织战斗堡垒作用的重要力量。锡林郭勒盟把“带户”作为推动乡村振兴的落脚点,树立“五好”目标,擦亮党员中心户这张名片,锻造乡村振兴生力军。

　　实现政治素质好。注重将政治素质好示范能力强、作用发挥好服务能力强、产业发展好带富能力强、民族团结意识好守边固边能力强的“四好四强”农村牧区党员推荐为党员中心户。

　　实现矛盾调处好。党员中心户充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势,探索推行“草原枫桥+邻里守望”工作法,及时了解社情民意,主动为党员群众排忧解难、化解矛盾、消除隔阂。

　　实现创业带富好。扶持引导党员中心户投身乡村振兴、牧区现代化建设,为群众做样子、指路子,带动群众增收致富。

　　实现服务群众好。把党员中心户建在党群服务链上、党小组链上、网格治理链上,明确党员中心户全程帮代办服务事项,在党员中心户全部建立党群服务站,打通联系服务群众“最后一公里”。

　　实现制度执行好。建立党员中心户上联党支部、下联党员牧户“双联”机制,推动党员中心户履职尽责。将党员中心户培养工作纳入基层干部培训规划,确保每年对党员中心户轮训一遍,提高示范带动能力。